春末夏初，繁花似锦的五月，和煦的微风伴着淅淅沥沥的小雨，打在身上，使人感到分外的清澈和爽朗。19日，由浙江省教育厅吴永良巡视员带队的2013“教育环浙行”新闻采风活动一行数十人来到了这样一个气候宜人的城市，也是我们此行的第一站，美丽的温州。

　　位列浙江省三大中心城市之一的温州，是一个山水历史文化名城，有着悠久的历史文化渊源，她是中国山水诗的发祥地、中国南戏的故乡、中国数学家的摇篮。同时也是民营经济的发源地和创新热土，被联合国工业发展组织认定为全球最具活力城市之一。绵延数百里的瓯江养育了勤劳智慧的温州人，凭借着“白天当老板，晚上睡地板”的刻苦拼搏精神，擅长经商的温州人被誉为了“东方犹太人”的美称。

　　温州不仅是经济强市，也是浙江省的教育大市。全市现有各级各类学校2724所，在校生149.3万多人，教职员工11.9万人。其中民办学校有1612所，在校生48.1万人，教职员工4.2万名，专任教师2.86万名。民办学校的数量成逐年增加的态势。

　　猎狗与野兔的故事

　　“我们是真想改革！”温州教育局谢树华局长在“教育环浙行”座谈会上谈到温州民办教育改革时恳切地说：“民办教育很有活力，对公办教育起促进做用”。

　　在民办学校和公办学校差别化的问题上，谢局长给大家讲了一个有趣的故事：有一天，一个猎人带着猎狗去打猎，发现了一只野兔，为了博得主人的欢心，忠心的猎狗奋力朝兔子追了上去，猎狗使尽了浑身解数追了很久，最后兔子还是跑掉了。筋疲力尽的猎狗回到主人身边，主人嘲笑：“你比它大居然很多还追不上它”，猎狗辩解道：“主人啊，兔子跑的快，因为它是为了活命在逃跑，而我追它只是为了得到你的赏识和表扬……”

　　在谢局长的这个故事中，兔子好比民办学校，而猎狗就像公办学校，公办学校有国家政策和资金的支持自然“吃穿不愁、衣食无忧”。而民办学校则没有这些好处，要想生存，就要奋力向前奔跑。民办学校和公办学校存在着现实的差距。

　　政策“试水”初步成效

　　去年是民办学校试点政策“试水”之年，民办教育改革政策得到逐步落实，民办学校得到了实惠。据了解，2012年以来温州市、县两级财政设立民办教育专项奖补资金和政府购买服务拨付款项共计1.36亿元；全市民办学校教师参加人事代理3336人，参加事业保险3136人；民办学校通过学费收费权质押等方式进行贷款，开创了民办学校直接向金融机构融资的先河。教育部副部长鲁昕赞扬温州“取得了民办教育改革制度建设上的成就”。

　　中国民办教育协会会长王佐书认为“温州的经验给全国民办教育改革指出了方向，这把改革的‘星星之火’必将在全国兴起燎原之势”。目前民办教育改革试点范围还在不断扩大。在中国民办教育发展大会上，来自全国各地750多位代表分享了温州的经验。

　　延伸阅读：

　　温州市委出台民办教育“1+9政策”

　　2011年，国务院启动了教育体制改革试点工作，浙江省承担了全国唯一民办教育综合改革试点的重任，宁波、温州两市相继成为了试点实施对象。随后，温州市经过为期7个多月的研究和论证，形成了“1+7”的系统调研报告。在此基础上，温州市委市政府出台了《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》，简称民办教育综合改革“1+9”政策。

　　建设现代学校制度。推进政事分开、管办分离。完善民办学校法人治理结构。加强董事会或理事会建设。全面推行民办学校监事会或监事制度。

　　分类管理机制。把民办学校按照营利性、非营利性来登记管理。非营利性的全日制民办学校归民政部管理并当作事业单位来登记，而营利性的全日制民办学校则由工商部门按照企业单位来登记管理。

　　深化办学体制改革，推进投融资体制改革，加大公共财产投入力度。积极开放教育投资、生产、供给领域，吸引民间资本，并举办公平有序的竞争环境；完善教育投融资平台，为民办学校提供一系列信贷方面的政策支持；设立民办教育专项奖补资金，建立政府购买教育服务机制，根据各地实际教育情况给予一定的教育补助。

　　土地优惠政策，明晰学校产权属性。按照“1650”城镇体系框架，统筹民办学校布局，事业型民办学校行政划拨土地，企业型民办学校以有偿转让方式供地。明确各类民办学校在各方面的财产权利和义务责任，将企业型和事业型民办学校进行不同的会计制度。

　　在收费、税费方面，温州教育部门也对民办学校实施了优惠政策，对民办教育实施收费备案制，可根据当地上年度生均教育事业费的标准提高三到五倍。而在税收方面，登记为事业单位的民办学校，可享有同公办学校同等的税费优惠政策，登记为企业单位的民办学校则免征营业税，企业所得税则可返还地方所得部分。

　　在对待教师的政策上，温州民办学校的教师的待遇也得到了极大提高，不仅增加了工资标准，而且享有和公办教师一样的待遇，同样拥有五险一金的保障。