习总书记要求，城市管理要像绣花一样精细。今年1月，上海明确了城市精细化管理“三年行动计划”。李强书记强调，要以绣花般的细心、耐心和卓越心，使上海这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。
公共法律服务是城市管理的一项重要内容，良好的公共法律服务有助于提升城市管理水平。到今年6月底，上海将实现公共法律服务工作站（室）在街镇（居村）层面全覆盖，目前，已有9个区提前实现目标。下一步，如何推动公共法律服务跨越“有没有”的阶段迈向“好不好”的目标，精细化管理是必由之路。
近日，徐汇区司法局制定《精细化管理精准化对接进一步推进公共法律服务体系建设的若干意见》。特此刊发，以飨读者。
完善区、街镇、居委三级公共法律服务体系软硬件设施
1.以区公共法律服务中心信息化改造带动公共法律服务体系智能化水平提升
推进“人工智能+公共法律服务”深度融合，完善公共法律服务网络平台建设，加强人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助、律师公证服务等条线的数据整合和共享。引入中国法律知识总库、人工智能机器人“徐小法”等智库支撑，提升窗口咨询解答服务的精准度。
调整功能布局，努力打造集徐汇司法行政信息指挥中心、徐汇司法行政法律服务资源中心、徐汇司法行政专业人民调解中心和徐汇司法行政法治宣传活动体验中心四位一体的区公共法律服务中心2.0版，形成可即时远程指导、可视频咨询调解、可巡视展示的公共法律服务平台。
2.因地制宜落实标准化要求，推动街镇公共法律服务工作站要素进一步完备
各街镇公共法律服务工作站要加快完善服务场地建设和设备配置：一是要确保公共法律服务场地的落实，结合街镇综治中心建设，根据实际情况合理地划分功能区域，并设置清晰明确的法律服务指引标识；二是配置电子显示屏、公共法律服务查询一体机等设备，放置常用宣传资料，推广“12348”徐汇法网及手机APP应用，方便群众获得信息。三是统一公共法律服务场所标识标牌，鼓励有条件的街镇进一步规范窗口接待人员着装，在完善基础设施建设的基础上，提升公共法律服务队伍形象，推进公共法律服务的规范化、标准化。
3.以居委公共法律服务工作室为依托推动公共法律服务向社区有效延伸
各街镇司法所要积极指导居委公共法律服务工作室开展工作，帮助居委公共法律服务工作室整合各类法律服务资源，实现各类公共法律服务功能的集中进驻。要加强对公共法律服务的宣传推广，主动对接好每个小区，每个楼组，每家每户。要加强与辖区内“邻里汇”的对接，将公共法律服务主动延伸到居民家门口。要选好配好居委法律顾问，充分发挥居委法律顾问作用，为居民委员会履行职能、开展民事活动提供法律帮助，在“五违四必”专项治理、“无违”社区创建、住宅小区综合治理、业委会与物业纠纷协调等方面加强风险防控，切实提高基层治理法治化水平。
加强接口建设和管理，确保公共法律服务精准对接
4.加强虚拟接口建设，让信息多跑路群众少跑腿
全面建成线上信息化平台、线下信息管理中心。加强“12348”热线、“12348”徐汇法网、手机APP、微信公众号等线上平台的建设、推广和应用，开展法律法规宣传、法律咨询解答、法律援助业务咨询、公证业务咨询等服务。综合发挥三级公共法律服务体系的优势，利用QQ群、微信群等网络工具，向有法律诉求的群众提供高效、便捷的“一站式”法律服务，努力实现三级服务体系“跑一处解决问题”的目标要求。
5.加强横向联接，提升公共法律服务对接针对性
区级层面，有效对接人才公寓、建设者之家等党建窗口，针对不同人群提供针对性公共法律服务。街镇层面，加强司法所与派出所的对接，提供治安相关纠纷咨询和调解服务；加强司法所与市场监管所的联动，提供商事纠纷咨询和调解服务。
6.加强巡回指导，形成对接专案的应急反应机制
针对热点问题、专项事件、群体性案件，加强调研总结，积累化解矛盾的有效办法。落实巡回指导制度，由区专业人民调解中心调解员不定期到各街镇开展巡回指导，针对突发性事件参与法律研判，提供法律风险评估、事件动态演变预判等服务。
加强选拔考评和培训指导，提升公共法律服务质量
7.完善精细化管理标准，加强工作考评
完善精细化的服务流程和工作标准，逐步建立服务质量全程控制体系，确保各个环节不延误，工作运行不脱节。加强对服务提供者的评估考核，完善奖惩机制，将人民调解案件质量评查与办案补贴发放、调解员等级评定等相挂钩。将居委法律顾问考核与是否续聘相挂钩，激励服务提供者提高服务质量。
8.建立培训基地，加强培训指导
以区委党校、区人民法院、上海师范大学法政学院、区专业调解中心为依托，建立公共法律服务培训基地。对调解员开展初任培训、专题培训、综合培训、案例实训，实行“学时”制，并将学时与调解员等级晋升相挂钩。
9.加强薪酬待遇保障，稳定服务队伍
以“职业化为主、专兼职相结合”为取向，做好公共法律服务队伍的筛选工作。根据实际情况适度提高专职人员薪酬待遇，适度增加经费保障，逐步建立稳定的专职公共法律服务队伍。吸收退休法官、检察官、警官等具有专业知识、热心公共法律服务的人员进入服务岗位，参与人民调解，为社区提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。落实居委法律顾问制度，为居委配齐法律顾问，提升社区依法治理水平。形成以政府购买服务为基础，法律专业人士及社会力量广泛参与的公共法律服务工作格局。
10.建立人才资源库，加强专业支撑
结合区法院社区法官团队建设项目，主动对接法院，加强对人民调解工作的指导。组建公共法律服务的“人才库”、“专家库”，加强对公共法律服务的专业支撑。建立知识产权、家事纠纷、房产物业纠纷、劳动争议纠纷、商事纠纷等专家顾问团队，建立“基层治理法律参考”和“常见矛盾纠纷调解案例库”，提高常见矛盾纠纷的化解效率。
